普惠养老城企联动，再迎国家政策利好

导语：普惠养老城企联动，再迎国家政策利好。截止目前，我国60岁以上老龄人口占总人口的17.9%，我国正在加速步入老龄化人口社会，如何养老是摆在国家社会和家庭面前亟待解决的问题，普惠养老城企联动，是国家推行的养老专项行动，已试行半年，这次又再迎来国家政策利好。

9月9日，国家发改委官网发布了《普惠养老城企联动专项行动实施方案》(以下简称《方案》)，要求综合利用各种政策工具，制定养老服务补短板组合融资实施方案。作为试行后的修订版，《方案》继续支持面向社会大众的普惠性养老项目，为老年人群体提供成本可负担、方便可及的养老服务。

社区养老服务机构免征增值税

《方案》要求，发展普惠养老的有效合作新模式，参加城市每千名老年人床位数达到40张，护理型床位占比超过60%.

此外，《方案》提出了“三提升”、“两下降”、“一满意”的工作目标。“三提升”指普惠性养老床位数量明显提升，服务质量明显提升，企业效益明显提升：“两下降”指通过土地、金融等多种政策组合支持，推动企业建设运营成本下降，服务价格下降：“一满意”则是让更多老年人受益，提高社会养老服务满意度。

实际上，在今年初，国家发改委就印发了《方案》的试行版。与试行版相比，《方案》增加了政府责任清单中的财政税收优惠政策。其中包括，提供社区养老服务的机构取得的收入免征增值税，在计算应纳税所得额时，减按90%计入收入总额。此外，《方案》免征了契税、房产税、不动产登记费等多项税费，降低了养老服务机构的成本投入。

今年7月印发的《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》中已经提到，提供社区养老、托育、家政服务取得的收入，免征增值税;同时，在计算应纳税所得额时，减按90%计入收入总额。

“我国广大老年人需要价格合理、方便可及的养老服务。政府的职责是保基本，同时还需要调动更多社会力量、市场主体来满足多层次养老服务需求。”国家发改委有关负责人介绍称，养老服务对企业而言投资大、回收周期长、利润率较低，因此市场供给的养老服务需要政策支持，才能实现扩大供给，满足广大普通群众的养老服务需求。

北京大学老年学研究所所长陈功指出，普惠养老专门提到了经济上可负担、方便可及，并强调了和多方的养老服务需求对接，尤其是多层次、多样化、个性化的需求。“应该说这是一个开放的机制，能够让整个社会力量参与的机制。”

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