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纳税评估类执法风险分析与防控

来源:牛账网 作者:牛小编 阅读人数:11273 时间:2023-09-05

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纳税评估类执法风险分析与防控,首先我们要进行风险类型的确定:纳税评估类执法风险。评估的主要流程是:评估一约谈一发现问题一处理问题或交稽查部门查处。如果各位在学习过程中遇到了自己解决不了的问题,都可以来牛账网咨询在线答疑老师,老师将会第一时间为您答疑解惑。

(一)风险类型:

纳税评估类执法风险

【纳税评估】税务机关运用数据信息对比分析的方法,对纳税人和扣缴义务人纳税申报(包括减免缓抵退税申请)情况的真实性和准确性作出定性和定量的判断,并采取进一步征管措施的管理行为。

【评估流程】评估一约谈一发现问题一处理问题或交稽查部门查处。

【工作内容】根据宏观税收分析和行业税负监控结果以及相关数据设立评估指标及其预警值;综合运用各类对比分析方法筛选评估对象;对所筛选出的异常情况进行深入分析并作出定性和定量的判断;对分析与防控中发现的问题分别采取税务约谈、调查核实、处理处罚、提出管理建议、移交稽查部门查处等方法进行处理;维护更新税源管理数据,为税收宏观分析和行业税负监控提供基础信息等。

(二)风险岗位:

纳税评估岗、税源管理岗、稽查实施岗、领导岗。

(三)风险规律?易发时间

纳税评估的全过程。

?易发环节

(1)纳税评估审核分析环节;

(2)移交稽查环节;

(3)制作和交付评估建议书环节。

(四)该类执法风险的分析、级别与防控?“以估代罚、以估代查”的风险

【行为假设】仅仅依据评估结果就做出大额的税务行政处罚决定,“以估代罚、以估代查”的;或在评估过程中采取调账形式,直接调取纳税人账簿资料凭证的;或采取询问等形式并记录《询问笔录》的。

【风险分析】该行为属于程序违法,存在很大的执法风险。分析与防控是没有经过立案查处和审理等程序而实施的内部管理行为,如果仅依据评估结果就直接下达《税务行政处罚决定书》,是错误的行为,可能导致税务执法风险分析与防控执法行为无效。一旦纳税人启动复议或诉讼程序,该行政行为将被撤销,给税务机关带来很多负面影响。如果国家税款流失,则具体执法人员将承担相应的行政责任。

?纳税分析与防控报告不当交付给税务人员带来的风险

【行为假设】评估结束后,税务人员错误地将纳税分析与防控报告或纳税评估工作底稿交存纳税人;或将其他的书面手续、资料等交存纳税人。

【风险分析】这类文书或资料交给纳税人,即具备“书证”

【防控措施】

一是加强税务人员的职业道德教育和风险意识教育,清醒认识泄密可能带来的严重后果,提高职业道德素质,规范执法言行,谨慎处理日常税收管理行为。

二是加大对纳税评估环节的监督制约力度,注重日常的教育和防范,一旦出现严重过错,应严厉追究行政责任,起到“处理一起,教育一片”的作用。

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