减税降费多部门合作为企业创新“开路搭桥”

“提前在研发项目鉴定管理平台上备案项目，享受研发费用加计扣除政策就更踏实了。”近日，大连华信计算机技术股份有限公司的孙会计告诉记者，他们公司今年开展的包括“智能视觉产品及应用解决方案”在内的7个研发项目均通过研发项目鉴定管理平台进行了备案。

不仅仅是大连华信这一家企业，截至今年8月底，国家税务总局大连高新技术产业园区税务局联合多部门搭建的研发项目鉴定管理平台，已经为辖区内1414个研发项目提供了备案支持，这项服务措施给企业开展新项目、享受研发费用加计扣除税收优惠政策吃了“定心丸”。

近年来，大连高新技术产业园区税务局为助力高新技术企业发展，联合其他政府部门共谋共治，为高新技术企业发展“开路搭桥”，激发了高新技术企业的创新活力。

以退税款作质押，破解企业“融资难”

“企业每个月都有退税，但我们从来没想过能够将退税款作为质押，获得银行授信。”大连嘉禾工业控制技术有限公司总经理李刚说。大连嘉禾是一家科技型中小企业，致力于工业大气污染治理、节能环保技术的研究和开发。企业目前正处于发展上升期，缺少资金周转，但因为轻资产、无抵押的特点，多次向银行申请贷款未果。

像大连嘉禾一样，面临融资难、融资贵问题的科技型中小企业很多，如何帮助企业解决这一发展瓶颈?大连高新技术产业园区税务局管辖着全市80%以上的软件企业，每年为软件企业办理增值税即征即退税款达2亿多元，能否以此为质押帮助企业获得银行授信?面对此种情况，2017年该局主动联系农业银行等金融部门，反复沟通调研，搭建了税、企、银“三位一体”融资平台，以企业每个月的减免退税款为质押，帮助企业获得银行授信。仅今年上半年，大连高新技术产业园区税务局已帮助258户企业获得融资授信32.8亿元，在一定程度上缓解了科技型中小企业的融资困境。

此外，大连高新技术产业园区税务局还联合区科技部门，帮助有实用新型专利的企业办理发明专利质押贴息，为贷款企业省去了70%以上的贷款利息费用。大连嘉禾拥有多项完全自主知识产权的专利发明，正好可以享受这一红利。“100万元的银行授信实际融资利率仅1.95%，这对企业发展来讲是实实在在的利好。”李刚感叹道。

联合科技部门，帮助企业享实惠

研发费用加计扣除政策确实可以极大地缓解企业资金紧张的局面，但是多数企业对“三新”的认定标准把握不准，这也是研发费用加计扣除政策推行之初，很多纳税人的顾虑。

对此，大连高新技术产业园区税务局积极与区科技局沟通，联合向大连高新区管委会提出相关建议，最终于2017年年初在全国率先出台了《大连高新区企业“新技术、新工艺、新产品”研发项目认定备案管理办法》，搭建了研发项目鉴定管理平台，纳税人通过该平台提交申请后，区科技局在5个工作日内完成审核，审核结果同步给纳税人和税务机关，纳税人不用再跑腿了，解决了“三新”认定不清的问题。

研发项目认定审核效率的提高，助推越来越多的高新技术企业走上创新发展的“快车道”。大连华信享受规划布局内重点软件企业所得税减按10%征收的税率，研发费用加计扣除政策让企业直接减税达到了624.3万元。“这给企业加大科技创新力度增添了底气。”大连华信的财务总监张彦明说。

大连高新技术产业园区税务局相关负责人告诉记者，该局还与区科技局联合开发了“研发加计录录通”软件，企业财务人员只需填写各项研发费用支出的辅助账，就可一键生成申报表，提高了数据的准确率，减轻了企业会计核算的工作压力。

认定明了，核算清了，研发费用加计扣除的政策红利直达市场主体。截至今年8月底，大连高新技术产业园区享受该项政策的纳税人达913户，同比增长62.1%，相比2015年的62户翻了近14倍，扣除额达12.4亿元，同比增长61%。

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