山东省税务局明确油价调控风险准备金征管细则 助力能源市场稳定发展

近日，山东省税务局发布了《关于油价调控风险准备金征管有关事项的公告》，对油价调控风险准备金的征收管理进行了全面规范，为省内石油相关企业提供了明确的操作指引。这一政策的出台将进一步规范能源价格调节机制，保障市场平稳运行。

政策出台背景与意义

国际原油价格波动直接影响国内成品油市场价格，进而对交通运输、物流、制造业等多个行业造成连锁反应。为减轻油价剧烈波动对经济社会的影响，我国建立了油价调控风险准备金制度，当国际油价处于特定区间时，对相关企业征收或发放准备金，起到"削峰填谷"的调节作用。

山东省作为能源消费大省，此次细化征管措施，既是对国家政策的贯彻落实，也是结合本省实际情况做出的制度安排。通过规范化的准备金管理，能够更好地稳定企业预期，降低经营风险。

主要政策内容解析

1. 征收范围与对象

根据公告，山东省内从事原油生产、加工、批发、零售等业务的企业均需按规定缴纳油价调控风险准备金。具体包括

- 原油开采企业

- 炼油企业

- 成品油批发经营企业

- 加油站等零售企业

2. 准备金计算方法

准备金的计算采用"油价挂钩、阶梯征收"的方式

- 以国家发展改革委公布的原油价格调控上限为基准

- 当国际油价超过调控上限时启动征收

- 采用超额累进计算法，油价越高征收比例越大

具体计算公式为应缴准备金=(实际油价-调控上限)×销量×征收率。不同油价区间对应不同的征收率，充分体现调节的精准性。

3. 申报缴纳流程

企业需按月计算并申报缴纳准备金

- 每月15日前完成上月准备金的自主申报

- 可通过电子税务局或办税服务厅两种渠道办理

- 需提交《油价调控风险准备金申报表》及相关证明材料

税务局将建立专门的准备金征管系统，实现申报、缴纳、核算的全流程电子化管理。

对企业的具体影响

1. 增加的成本管控

对石油产业链企业而言，准备金的缴纳将直接增加经营成本。企业需要

- 建立健全油价监测机制

- 优化库存管理策略

- 加强成本核算和预算控制

2. 合规管理要求提升

政策对企业的数据报送、会计核算提出了更高要求

- 需完整保存原油采购、销售等原始凭证

- 建立专门的准备金核算科目

- 定期进行内部审计确保合规

3. 可能的政策红利

当国际油价低于调控下限时，企业可以按规定申请使用准备金，获得一定的补贴支持，这对降低企业经营压力具有积极作用。

征管保障措施

为确保政策顺利实施，山东省税务局将采取多项配套措施

1. 强化宣传辅导通过线上线下渠道开展政策解读，制作操作指引视频，确保企业"懂政策、会操作"。

2. 优化征管服务在电子税务局开辟专项模块，简化申报流程，提高办税效率。

3. 加强部门协同与发展改革、能源等部门建立数据共享机制，确保油价监测的准确性和时效性。

4. 严格执法检查对逾期未缴、少缴准备金的企业，将依法追缴并加收滞纳金，情节严重的将纳入税收违法"黑名单"。

展望与建议

油价调控风险准备金制度的完善，是我国能源价格市场化改革的重要一步。未来随着政策实施，建议企业

- 密切关注国际油价走势和政策调整

- 合理规划生产经营活动

- 积极与税务机关沟通咨询

同时，也期待相关部门能根据政策实施效果，动态优化调整机制，更好地平衡市场稳定与企业负担之间的关系。

山东省税务局此次出台的征管细则，标志着油价调控机制朝着更加规范化、精细化的方向发展，将为保障能源安全、促进经济平稳运行发挥积极作用。广大石油相关企业应认真学习政策内容，提前做好应对准备，确保合规经营。

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