财政部加强行政事业单位固定资产管理新规解读优化资源配置与提升使用效率

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财政部加强行政事业单位固定资产管理新规解读

近日，财政部印发《关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》（以下简称《通知》），针对行政事业单位固定资产管理中的薄弱环节提出系统性要求。这一新规旨在通过全生命周期管理、信息化建设和责任追究机制，解决资产闲置浪费、账实不符等问题，进一步提升公共资源配置效率。

一、新规出台背景破解资产管理三大痛点

行政事业单位固定资产是履行公共服务职能的重要物质基础。然而，当前管理中存在三方面突出问题一是部分单位重采购轻管理，导致资产闲置或重复配置；二是台账不清晰，账卡物不符现象普遍；三是处置程序不规范，存在资产流失风险。

《通知》的发布，是对《行政事业性国有资产管理条例》的细化落实，标志着我国公物管理从"粗放式"向"精细化"转型进入新阶段。

二、新规核心内容构建全流程管理体系

1. 强化预算约束机制

要求实行资产配置预算前置审核，将资产配置与部门预算同步编制。特别规定单价50万元以上专用设备需提交可行性论证报告，从源头避免盲目采购。

2. 推行数字化管理

明确2025年前完成全国行政事业单位资产管理信息系统互联互通，实现资产入库、变动、处置等环节动态监控。试点单位已通过RFID技术实现大型设备使用率实时监测。

3. 建立绩效评价制度

首次提出将资产使用效率纳入单位考核指标体系，重点考核通用设备利用率、资产共享比例等关键指标。教育部直属某高校通过建立实验室设备预约平台，使仪器使用率提升40%。

4. 规范处置监督程序

要求资产处置一律通过公共资源交易平台公开进行，处置收益实行"收支两条线"管理。2025年审计发现，某省通过规范处置程序挽回国有资产损失2300余万元。

三、落实新规的关键措施

1. 完善内控制度

建议单位建立"三级管理"责任体系，明确资产使用部门、财务部门和资产管理部门的权责划分。某市卫健委实行"设备保管人"制度后，设备完好率提高至98%。

2. 推进共享共用

鼓励跨部门、跨层级资产调配，教育、卫健系统可优先建立区域共享平台。浙江省已实现省市县三级医疗机构大型医疗设备统筹调度。

3. 加强队伍建设

定期开展资产管理专题培训，重点培养既懂财务又熟悉信息技术的复合型人才。中央国家机关2025年培训专业人员超2000人次。

四、新规实施预期成效

根据财政部测算，全面实施新规后，全国行政事业单位年度资产运行维护成本可降低15%-20%，大型设备平均使用率有望从目前的62%提升至75%以上。这将显著提升财政资金使用效益，为构建节约型政府提供有力支撑。

下一步，各级财政部门将开展专项督查，重点核查资产管理系统建设进度和闲置资产整改情况。各单位需在6个月内完成制度修订和资产清查，确保新规要求落地见效。通过制度创新与技术赋能的双轮驱动，我国行政事业单位资产管理将迈入规范化、科学化新阶段。

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