财政资金安全性现状及管理对策探析

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、对事业、对自己高度负责的态度，高度重视资金安全管理，切实增强责任意识，履职尽责。同时，要强化责任追究，对那些管理不善甚至不抓不管，资金安全长期存在漏洞、造成财政资金损失的，要追究个人的责任。三要强化忧患意识，防患未然。当前财政资金安全形势并不容乐观，不法分子无时不刻不在窥觑财政资金。因此，各级财政部门一定要牢固树立忧患意识，增强危机感和紧迫感，要时刻保持高度警惕，增强对可能出现问题的预见性，有针对性地采取有效措施，未雨绸缪、防患未然，及时消除资金安全隐患。

（四）全面深化和完善国库集中收付制度改革

建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度，对加强财政资金的监督、提高财政资金安全管理水平意义重大，影响深远。

1 、不断拓展改革范围

在资金范围上，要将财政预算内、外资金全部纳入国库集中支付改革范围，同时将财政专户、预算单位实有资金账户纳入国库集中支付管理，*5限度地减少实拨资金；在单位范围上，要将县区级的所有预算单位全部纳入国库集中支付管理，同时积极探索对有条件的乡镇财政资金实施国库集中支付，使改革尽快实现“横向到边、纵向到底”。

2、 全力推进会计集中核算向国库集中支付转轨

目前，部分县区的集中支付改革仍采用国库集中支付和集中核算相结合的模式。按照财政部的规范要求，逐步将会计集中核算全部退回预算单位，实现会计集中核算向国库集中支付的全面转轨。针对当前具体情况，县区应将支付中心的集中支付职能和会计核算职能进行分离，把集中支付职能并入财政国库部门，即由财政国库部门负责办理国库集中支付的财政业务。

3、尽快实现财政国库管理机构和执行机构的整合

要对国库管理机构与国库执行机构的内设机构、职能及工作流程、系统建设等进行全面一体化整合。这样的整合既能减少职能交叉，理顺业务流程，提高工作效率，又能进一步加强财政资金安全管理。因此，我们要积极创造条件整合国库管理机构和国库支付执行机构，实行“一套人马、两块牌子、合署办公”的机构设置和人员配置方式，细化并合理安排岗位分工，直接建立起环环相扣、无缝衔接的财政资金支付“流水线”。尚未设立国库管理机构的市县区，要结合国库集中支付改革需要，调整机构设置，整合人员编制，尽快建立符合现代财政国库管理制度要求的财政国库业务部门。

（五）加强财政专户资金管理

进一步完善国库单一账户体系，能够实行国库集中支付的财政资金，不再开设财政资金专户。对财政资金专户的开设，要严格履行财政内部审核、审批手续，并实行向上级财政部门备案和年度报告制度，严格控制新开设财政资金专户；对现已开设的财政资金专户，要加大清理力度，能归并的立即归并，该撤销的坚决撤销；对按规定开设的财政专户，要严格按照相关法律和制度规定，规范财政与银行之间的责、权、利关系，防范资金风险；对财政资金专户管理要按照“归口统一管理，严格按程序开设，同类专户归并”的原则，统一到财政国库部门管理，建立项目管理与资金管理相分离的相互监督、相互制约机制；对纳入财政资金专户管理的财政资金要按照预算内资金管理的模式，实行“指标管理，资金集中，预算总控，统一调度，统筹管理”，严格预算约束。

（六 ）加强对财政资金安全制度执行的监督检查

要在制度执行上加大力度，强化岗位责任制，切实执行好财政资金安全管理的各项制度，同时要对财政资金审核拨付、会计核算，专项资金的支付，存放在各专业银行的资金等安全管理工作实施定期检查或不定期抽查，使相关制度不再停留在纸上，而要真正落到实处。

切实做好财政资金安全管理工作并非易事，要建立财政资金安全管理长效机制，加强财政资金安全管理工作的长期性、艰巨性和复杂性。采取有效有力的措施，确保财政资金安全，实现财政事业的科学健康发展。

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