国家税务总局山西省税务局出实招力促减税降费服务提质增效

不打扰，是对纳税人、缴费人办税过程最基础的减负!

不牵扯，简约高效地指导基层，机关有担当、基层不应付。

不守旧，针对涉税事项“疑难杂症”开出“电子处方”，抓好“特效药”，多走网路。

“不忘初心、牢记使命”，对于国家税务总局山西省税务局党委来说，不是喊在嘴上的口号、挂在墙上的制度、记在本上的文字，他们切实把改革的主体责任扛起来，通过“望、闻、问、切”，抱着只给予不索取、只帮忙不扰民、只做事不作秀的态度，把党和政府的温暖送到群众的心坎上。

敢于自我革命，在改革中展现能力、展现担当、展现作为。山西省税务局党委始终与时代同频共振，他们要求税务部门能做的事坚决不打扰纳税人、缴费人;省局能独立完成的工作坚决不牵扯基层部门;电子税务局能办的事项不推送办税服务厅(简称“三不”)，不断创新工作方式方法，把精力集中在打通惠民、惠企的“最后一公里”上。

“税务部门能做的事坚决不打扰纳税人、缴费人”

“一切为民者，则民向往之”。只有切实了解群众的所急、所盼、所想，才能在减税降费政策落实过程中，做好“服务员”，当好“答卷人”，让人民群众真切感受到改革带来的实惠和便捷。

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“‘铁账本’让大家对享受到的减税力度和强度有了直观的认识，对到底能减多少税心里更有数了。”山西娃哈哈昌盛饮料有限公司财务总监时小芳对近期税务机关推出的“铁账本”赞不绝口，“我们企业1至4月比2018年同期合计少交增值税53.01万元，下降比例为8.84%;4月增值税减免额达到3.94万元，同时附加税下降，减免0.47万元，下降比例10.26%。”

原来，国家税务总局晋中市榆次区税务局为了让企业有实实在在的获得感，按照省局“法人知税、算出红利”要求，在原先“一户一卡两表”档案的基础上，建立了减税降费“铁账本”档案，企业只需填写三张表格，应享受的减免数据便会自动生成，方便又直观。

针对部分纳税人由于应退税款金额小、往来办理退税路途远、程序相对复杂等造成的不愿办理退税的问题，阳曲县税务局创新推出“免填单式”退税，不填纸质资料，不跑办税大厅，口头提出申请就能退税。不仅将户均退税时间由原来的15天降为3天，退税时间压缩80%以上，还在全省率先实现了办理退税可以“一次都不跑”。

据介绍，“免填单式”退税取消了原有的书面退税申请及纸质完税证明，纳税人只要口头提出申请，办税人员通过金三系统现场录入、打印退抵税申请，纳税人加盖公章、签字确认后，即可一次性办理，并且提供补开完税证明服务。无法现场办理退税的纳税人，还可以享受网络退税服务，即通过微信、电子邮件或传真等方式将退税所需的实证资料图片发送给税务人员进行审核和留存，并提供退税储蓄卡号，即可启动退税流程，由税务人员帮助纳税人远程办理退税，应退税款会退回到纳税人提供的银行卡中。

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“省局能独立完成的工作坚决不牵扯基层部门”

这不是想当然的“拍脑袋”，山西省税务局是有底气的。

为切实减轻基层负担，山西省税务局党委从“实现办文质量、效率、水平三提升”“会议数量、时长、规模三严控”“督导检查、督察方式、考核考评三规范”等3个方面提出16条具体措施，着力解决发文过多、统筹不够，会议过多、质效不高，督察频繁、实效不足等问题。

省局征管和科技发展处处长高向东深有感触地说：“我们将原来基层税务机关逐笔核实疑点问题的做法，改为先由省局数据管理团队通过金税三期核心征管系统后台进行数据分析，再通过各业务部门之间的信息交流、资源整合、成果共享，共同核实确认税收执法中存在的主要问题，指导基层税务机关进行整改落实。”通过“数据分析—数据共享—问题确认—督促整改”新的工作机制，避免了多头重复向基层布置工作任务，提升了税收工作效能。

今年国家连续出台了若干减税降费的政策，如小微企业免征增值税销售额从月销售额不超过3万元提高到10万元，涉及纳税人点多面广，既是税务机关落实政策的重点难点，也是督查督办单位关注的焦点。“每次督查督办单位提出符合该项政策，应该享受税收优惠而没有享受的纳税人疑点线索后，我们通过系统数据集中加班加点逐户核实，没有像往年一样分发到各个基层单位核实上报。”省局货物和劳务税处副处长赵卫东表示，在省局直接核实过程中，还能够第一时间发现问题根源所在，存在的问题也能得到及时研究、及时解决，精准推动政策落实。

社保费降率政策落实过程中，针对一线办税人员反映的缴费环节较多、办理时间较长、手工录入错误率较高、基层工作量大等痛点堵点问题，省税务局社会保险费处处长施静宁介绍，他们联合省人社、医保部门进行多轮次、多层级业务讨论，倾听基层一线的需求呼声和意见建议，实施“定向突破”，精准解决难点问题，一方面联合简化机关事业社保费缴费流程，从环节上做减法，比如，退费环节由3个减为1个，减轻基层工作负担60%以上;另一方面优化升级相关业务系统，在系统上做加法，用系统减人工，办税大厅前台业务办理时间由每户10-15分钟，压缩为2-3分钟，办税大厅人员办费负担减轻80%以上。

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“电子税务局能办的事项不推送办税服务厅”

电子税务局的运用真正减轻了基层办税厅和办税人员负担。

今年以来，山西省电子税务局从功能层面、操作层面、用户层面、架构层面和应用层面等方面全面优化升级，现在已实现“四个一”，即多税种“一码缴税”，八个套餐“一站办结”，跨区涉税预缴申报“一表集成”，自动推送申报数据“一键申报”，还能根据纳税人信息自动识别减免身份，自动推送申报表，自动生成减免税额。

个人所得税在调节收入分配方面发挥着重要作用。省局个人所得税处结合个人所得税全员全额按月预扣预缴的特点，在注重依托由主管税务部门点对点催报催缴的同时，每月及时提醒提示广大纳税人进行个人所得税预扣预缴申报，并采取适时跟踪申报进度，分别在征期结束前、结束后抽取未申报户以发送短信方式进行提醒提示申报和催报催缴，通过人机结合综合发力有效提高了全省个人所得税的申报。据统计，5至6月份共发送未申报及催报催缴信息3.28万条。截至6月份纳税申报期结束申报率达到99.74%，与前两个月相比，申报率月均提升1.1个百分点。

“省局党委还将结合‘不忘初心、牢记使命’主题教育，通过落实和践行‘一线工作法’，深入基层开展减税降费督促调研，梳理基层税务机关工作中存在的困难和问题，收集汇总基层税务干部和纳税人、缴费人的意见建议，研究提出解决问题的思路和措施，把调研成果转化为解决问题的具体行动，推进减税降费等各项重点工作提质增效。”省局减税办专职副主任王江霞笃定地表示。

看来，只有把改革成效转化为发展的推动力，转化为群众的获得感，这样的改革才有用。

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