镇机关财务管理制度

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镇机关财务管理制度

为进一步加强财务管理，严格制度约束，规范财务运作，促进机关财务运行逐步纳入健康有序、节俭高效的良性轨道，不断提高财政资金的使用效益，经集体研究，决定制定并执行本制度。

一、机关财务管理的范围：

镇党政机关各科室、部门（含事业单位）

二、机关财务管理的内容：

1、经费开支安排的原则。预算内安排的人员经费，不得用

于其它经费；预算外收入安排，必须首先保证人员经费，方可安排其它经费。

2、经费报支渠道。机关经费报支渠道原则上随工资关系，按照“谁承担工资、谁报支经费”的原则，预算外单位人员报支经费在其单位列支。

3、出差定销制。党政负责人因工作需要到镇外开会、学习、参观、招商等用车的，向分管内务负责人申报统一安排政府公车接送。招商用车重点保证。其他人员实行限额报销（市内、市外每次不超过15元、50元）。因特殊情况确须使用出租车的，由分管内务的负责人通知办公室安排出租车。市外出差住宿费报销标准按上级规定执行。

4、物品领签制。机关所需使用的办公用品和日常生活必需品，每月初到办公室进行登记，由秘书会同财政所列出清单，报分管内务的负责人审核，镇长批准后，由财政所安排专人会同秘书统一购买。报销票据时附具清单，如不附清单，则不予报销。购买物品统一交秘书清点签字后交政府办公室管理。物品领用一律实行领签制（个人私自购买的办公用品不予报销），领用时由科室负责人填写领用登记表，注明用途并签名。高档用品需经党政主要负责人集中会商后，方可统一采购，未经批准私自购买的，一律不作报销。预算外单位购买办公用品和日常生活必需品比照执行，明确专人购买，科室负责人不得自行购买，否则，一律不作报销。

5、来客接待制：①机关来客招待一律安排在机关食堂就餐，由秘书出具就餐通知，经分管内务的负责人审核后送交食堂安排。②招待标准一般每人每餐15元，原则上不得突破150元/桌（不包括酒和饮料）。③接待实行对口陪餐，陪餐人员必须严格控制，上级多个部门来人，能合并接待的应合并接待。④在饭店发生的招待费，原则上不予报销，如遇特殊情况必须事先报请党政主要负责人同意后，由秘书出具限额通知单，按“谁接待谁报结”、“当月安排当月报批”的要求及时履行审批手续。

6、通讯费管理。党政负责人的手机话费和住宅电话费按市纪委有关规定执行。办公室电话费实行限额管理：党政主要负责人150元/月，其他负责人100元/月，装有电话的预算内科室80元/月，预算外科室100元/月；党委办公室100元/月，政府办公室500元/月。超出的部分在使用者工资中扣除。严格控制科室电话附挂小灵通，已挂的小灵通由监察科会同财政所进行清理，清理后仍不停挂的，办公电话停机处理。

8、小汽车管理。小汽车由分管机关内务的负责人统一安排使用。车辆维修及购置其他附件须到秘书处登记，由秘书陪同到指定地点维修、保养、购买。

小汽车汽油的耗用按行驶里程核定。小汽车、面包车每一百公里额定油耗分别为12.5公升、13.5公升，定点加油。每5000KM由秘书核抄里程表，核算汽油耗，填报表格，附具用油通知单，经分管内务负责人审核后，报镇长审批。里程补助按每公里0.10元领取。泰州市外出差的过路费实行一事一单，按实当月报结。

驾驶人员如有违纪行为，一经发现，一律辞退。驾驶人员不得擅自泰州市外出差，出差市外必须经党委主要负责人同意。

8、文字材料打印、复印。严格控制材料打印、复印，各类文件的印发，必须经秘书签发，分管内务的负责人审核后，明确打印份数，安排打印。复印材料，须经秘书及分管内务的负责人批准后，明确复印份数，安排复印。可不印发的材料坚持不印发，可复印的不打印。打印、复印必须在政府指定地点。打印、复印一次性达300元的，须向镇长请示，同意后方可安排打印、复印。在外打印、复印的票据一律不作报销。

9、学习费用。经批准参加各类函授及职称学习的人员，平时培训费、资料费、车旅费一律自理，获得文凭后给予一次性补贴：大专1500/人，本科2000元/人，获得职称的一个级次报销一次学习材料费。

10、固定资产添置。添置固定资产及装修、装饰等，须书面请示，说明使用上的需要和资金上的可能，并附工程项目初步预算，超过5000元的需经党委会同意后按照政府采购制度办理。

11、往来款项。杜绝单位借款，严格控制个人借款。特殊情况确需个人借款的，本人申请，镇长批准，规定时间内还清。凡有财政借款、财政信用金或农村合作基金会借款或担保借款的，一律在发放工资中扣减。

12、收入管理。各科室、部门必须严格执行收费标准，不得收取不合理费用，也不得擅自降低收费标准，确保该收取的规费应收尽收、收足收全。收入收缴按市政府2006年13号文即：市政府《关于印发泰兴市非税收入管理改革实施方案的通知》执行。单位不得坐支现金，财政所不得为坐支单位垫缴资金，如有违反，没收其款并按已收取额的10%扣罚科室负责人和当事人的工资。收入超过五天不缴的，则视为挪用或贪污公款，追究其经济、行政责任。

13、经费使用审批制。各科室、部门（含预算外单位）要从严控制和管理各项支出。机关各项支出一律经办人签字、科室负责人把关，由分管负责人审核后镇长审批。严禁越权审批，严禁私设小金库，严禁未请示先支后报。

14、经费支出报销：①凡报销凭证必须真实、有效，经办人、证明人、审核人三者手续齐全。②严格执行“谁经办谁履行报批手续”的原则，杜绝饭店业主、出租车驾驶员持票到镇长处审批。③票据报销实行月报制，当月票据当月报结，月结月清。每月的28——30日为票据审批日期，遇有休息日的则顺延一天。逾期不予审批，费用自负。该条款作为一项铁的纪律，将严格执行，一视同仁，一抓到底。

15、财政所要履行监督、管理和服务职能，每月会同监察科汇总各类及各事业单位站所财务收支情况，及时报镇长审阅，以便掌握财务运行情况。

16、严肃财经纪律，规范财经行为。坚持财务公开，实施阳光操作，加大财政监督、纪检监督、审计监督和群众监督的力度，坚决杜绝各种乱收、乱支、乱用及坐收坐支现金的违规行为。对违规行为按“谁批准谁负责，谁经手谁承担责任”的原则追究相关责任及科室负责人的责任，与科室负责人及直接责任人工资挂钩。情节严重的，在经济处罚的同时，给予党纪、政纪处分。

17、本制度自2007年3月1日起执行。

泰兴市新街镇人民政府

二OO七年三月一日

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