要回答这个问题，我们需要详细分析企业的全年利润和税务情况。以下是详细的解析过程：
### 1. 计算全年总利润
根据题目提供的信息：
- 1-3月份总利润为43万。
- 12月企业总利润为-2万。
假设4月至11月的利润为 \( X \)，则全年总利润可以表示为：
\[ 43万 + X - 2万 = 41万 + X \]
### 2. 预交企业所得税
题目中提到4月份预交企业所得税21500元。
### 3. 已发员工工资
全年已发员工工资为45万元。
### 4. 汇算清缴后的总利润
汇算清缴后，企业总利润为-2万。这意味着企业在扣除所有费用（包括员工工资、税金等）之后，全年实际亏损2万元。
### 5. 判断是否能办理退税
为了确定是否可以办理退税，需要了解以下几点：
- 企业所得税是对企业净利润征收的税种。如果企业全年净利润为负数，即发生亏损，那么已经预缴的企业所得税是可以申请退税或进行税收抵免的。
### 6. 计算应纳税所得额
全年总利润为-2万，意味着企业有2万元的亏损。因此，理论上不需要缴纳企业所得税。
### 7. 预缴税款与退税
由于企业在4月份预缴了21500元的企业所得税，而全年实际发生了亏损，这21500元的预缴税款应该退还给企业。
### 结论
根据上述分析，企业在全年实际发生亏损的情况下，已经预缴的21500元企业所得税是可以申请办理退税的。
因此，答案是：能办理退税。
要回答这个问题，我们需要详细分析企业的全年利润和税务情况。以下是详细的解析过程：
1. 计算全年总利润
根据题目提供的信息：
- 1-3月份总利润为43万。
- 12月企业总利润为-2万。
假设4月至11月的利润为 \( X \)，则全年总利润可以表示为：
43万 + X - 2万 = 41万 + X
2. 预交企业所得税
题目中提到4月份预交企业所得税21500元。
3. 已发员工工资
全年已发员工工资为45万元。
4. 汇算清缴后的总利润
汇算清缴后，企业总利润为-2万。这意味着企业在扣除所有费用（包括员工工资、税金等）之后，全年实际亏损2万元。
5. 判断是否能办理退税
为了确定是否可以办理退税，需要了解以下几点：
- 企业所得税是对企业净利润征收的税种。如果企业全年净利润为负数，即发生亏损，那么已经预缴的企业所得税是可以申请退税或进行税收抵免的。
6. 计算应纳税所得额
全年总利润为-2万，意味着企业有2万元的亏损。因此，理论上不需要缴纳企业所得税。
7. 预缴税款与退税
由于企业在4月份预缴了21500元的企业所得税，而全年实际发生了亏损，这21500元的预缴税款应该退还给企业。
结论
根据上述分析，企业在全年实际发生亏损的情况下，已经预缴的21500元企业所得税是可以申请办理退税的。
因此，答案是：能办理退税。
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