黑龙江关于会计中初级专业技术资格管理工作的指导意见

黑龙江省财政厅关于开展会计中初级专业技术资格管理工作的指导意见黑财会[2009]17号

各行署、市财政局，省农垦总局、省森工总局：

　　根据省机构编制委员会《关于印发黑龙江省财政厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（黑编[2009]176号）规定，财政部门负责全省会计专业技术资格考试、评审的管理工作。为认真履行职责，树立会计专业技术资格管理品牌，维护政府形象，推动全省会计专业技术资格管理工作健康发展，现提出如下指导意见：

　　一、提高认识，明确责任，高度重视会计专业技术资格管理工作

　　会计行业发展，人才是关键。自1992年以来，国家对会计中初级专业技术资格实行了以考代评，通过考试取得职称，促进了会计专业技术队伍素质的提高和会计人才的成长。对会计专业技术资格管理，是法律赋予财政部门管理会计工作的重要职责之一，是加强会计人员管理的重要手段。会计中初级专业技术资格考务工作职责划归财政部门后，各地要提高认识，明确责任，扎实有序地开展好会计中初级专业技术资格管理工作。

　　二、主动沟通，积极协调，认真做好会计专业技术资格管理衔接工作

　　会计专业技术资格管理工作是一项系统性工程，技术含量高，刚性强，特别是会计中级资格考试两年为一个周期，增加了工作交接的难度。各级财政部门应主动与当地人事职改部门沟通，了解和掌握会计中初级考试情况，提出切实可行的工作交接计划，并按规定程序办理交接。同时，要建立交接工作档案，并指定专人负责保管。

　　三、加强领导，强化管理，有计划、有步骤地组织开展会计专业技术资格考试工作

　　（一）强化组织领导。省财政厅将与人事、保密、公安、无线电管理等部门成立会计中初级专业技术资格考试工作领导小组，下设办公室，办公室设在省财政厅会计管理局，具体负责管理并指导全省会计中初级专业技术资格考试工作。各地也要相应成立本地区会计中初级专业技术资格领导小组或办公室，原则应由本级财政部门主管领导担任组长，组织协调本地会计资格考试工作的开展。

　　（二）配齐配强专业人员。会计中初级专业技术资格考试工作任务重、涉及面广，责任重大，各地、各部门要把会计资格考试管理工作摆上重要日程，坚决克服“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的倾向，在人力、物力、资金上给予支持，配备懂政策、责任心强、熟练掌握计算机的同志负责会计资格考试管理工作，确保会计资格考试工作在本地区或部门正常运行。

　　（三）切实加强部门配合。各地、各部门会计管理机构要主动加强与人事、保密、公安、无线电管理部门的沟通协调，确定协作重点环节，建立由财政部门牵头，相关部门参与的会计资格考试保密管理和防范高科技作弊活动协调机制，优势互补，确保考试工作安全、平稳、顺利进行。

　　（四）加强诚信参考宣传。各地、各部门会计管理机构要坚持预防为主，防患于未然的原则，充分利用继续教育、手机短信、报名场地宣传板等手段和形式向广大考生开展诚信考试教育，使考生自觉做到“干干净净进考场，凭借能力取得证”。同时，通过开展考试违纪问题查处案例和违纪成本及代价的宣传，打消考生作弊的念头，保护会计人员，减少防范考试作弊成本，推动会计资格考试工作健康发展。

　　（五）自觉维护考试公正性。各地、各部门会计管理机构要切实做好试卷运送、保管过程的保密工作，严格执行2人以上专门押送试卷的规定，做到人不离卷、卷不离人，试卷交接建立严格的查验手续，试卷保管期间实行24小时巡逻值班制度；要严肃考场纪律，考试工作人员要坚决执行回避制度，对违反考试纪律和有关规定者，严肃处理，并追究相关领导责任，以维护会计资格考试的公正性和信誉品牌。

　　四、服务为主，规范行为，树立财政部门干部新时期良好形象

　　（一）要树立“服务第一、管理为辅”的工作理念。会计资格考试涉及到广大会计人员的切身利益，各地、各部门会计管理机构既要强化管理意识，更要强化服务意识，将管理寓于服务之中。一方面，要不断改进工作作风，提升工作效率和服务质量。另一方面，要牢固树立“有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权需赔偿”的理念，做到依法办事、依法行政。

　　（二）要不断强化业务学习。会计中初级专业技术资格管理政策性强、专业知识要求高，各级会计管理干部要不断加强学习，提高自身素质，着力提高两个方面的能力，即：学习掌握会计考试有关政策文件，不断提升依法行政的能力；学习掌握计算机、保密法、现代高科技作弊手段和工具的防范等相关领域的知识，不断增强依法管理的能力。

　　（三）要认真组织会计资格考务工作。考试实施的关键是保证过程的公平性，重点在于预防各种形式的作弊行为。各级会计管理机构要严格按照有关规定组织报名并进行资格审查，对于达不到报名条件的坚决不予申报；建立并实施考试内部牵制制度，监督重点为涉及考试工作的所有内部人员，防止内部人员渎职、麻痹、合伙作案等问题的发生；严厉打击考场腐败问题，树立会计资格考试诚信公正的形象。

　　五、及时反馈情况，认真总结考试工作，将会计资格考试纳入会计管理重点工作之中

　　（一）及时反馈会计职称考试情况。会计资格考试组织工作对于各级会计管理机构和干部是一项新任务，因此，各地会计管理机构在虚心学习和精心组织的基础上，要及时向省会计中初级技术资格考试办公室反馈工作中遇到的问题和情况，避免发生自行解决后而产生的各类问题。同时，要注重与兄弟市（地）沟通，取长补短，不断提高工作水平。

　　（二）认真总结会计资格考试工作。会计资格考试工作是每年会计管理工作考核的重要内容之一。各级会计管理机构在做好报名工作小结、组织考试考务工作小结的同时，要对本年度组织考试情况进行全面总结，分析工作中出现的问题和不足，研究进一步加强会计资格考试的办法和措施，不断提高会计资格考试工作质量。

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