“多证合一”工作计划10月1号之前完成

2017-03-11 14:03:35 来源: 牛账网 打印 | 收藏

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“多证合一”工作计划10月1号之前完成

商事制度改革从开始推行到现在,大大激发起了老百姓投资创业的热情,也促进了新设企业的快速增长,取得了非常明显的成效。在全国范围内掀起了“大众创业、万众创新”的浪潮,新动能正在撑起发展的新天地。接下来,国家工商总局将会采取哪些重点措施,来继续推行我们商事制度改革呢?国家工商行政管理总局局长张茅就“深化商事制度改革”的相关问题回答了媒体的提问。

《政府工作报告》对2016年的商事制度改革进行了总结,对2017年提出了要求。张茅表示,根据《政府工作报告》的要求,继续深化改革。商事制度改革存在的问题还比较多,改革还需要继续深化。

根据党中央和国务院的要求,深化改革要从以下三个方面着手。

一、继续推进市场准入便利化

当前一个重要的工作是“多证合一”工作。所谓“多证合一”,就是要把一些不需要政府许可的证,在领取营业执照的时候,使申请人能够一次领取到。同时在“多证合一”的情况下,减少一些不必要的证。“多证合一”工作计划在今年的10月1号之前完成。

张茅说:“最近,我看到各地的工作、各地的情况不一样,七证、八证,有的十一证、十五证,各地要求也不一样。有一些涉及到外贸出口的企业,有一些是海关和出口需要的证。这些证,我们没有统一讲是多少证,因为各地的情况不一样。目的是一次领取,减轻企业的负担,让企业最多跑一次。关键是加强政府各部门的协调,实际上是政府部门自我革命的一个深化,要建成一个信息共享的平台。大家常说,让信息多跑路,企业少跑路。同时在“多证合一”的情况下,也可以减少一些不必要的证。这个工作,我们计划在今年的10月1号之前完成。大家看到,我们各地的办事大厅开了很多窗口,这是为方便企业服务,将来随着信息化和深入的改革,这些窗口因为电子化进程会越来越少了。”

二、推进企业登记全程电子化和电子营业执照的使用

争取在今年年底以前,使企业具备全程电子化申请登记和领取电子营业执照的条件。

张茅说:“在一些发达国家,企业登记包括国内有一些地区,像北京海淀区都是电子申请,有一些是电子营业执照。当然,我们也尊重企业的选择,如果企业需要一张纸质的营业执照挂在墙上也可以,中国人习惯挂一个营业执照,挂一些荣誉的证书,挂一些商标的,商标我们国内都发证,国际上很多商标是没有纸质证,都是在网上。我们不强制企业,因为我们具备这个条件。现在已经有不少企业申请了电子营业执照,也有使用电子营业执照的。这需要打破我们地区分隔,认可电子执照。企业登记当中还有一个重要问题,就是企业名称选择。去年,开放了县一级的名称核准,今年,要开放国家、省市的名称库,就是企业自己选择名称,但是不能相同,不能违反一些规定,比如,一些带有政治性色彩的。把主动权、自主权交给企业,提高了政府办事的效率。再就是简易注销。我们去年也是试点,全国有100多万家企业退出,特别是对于没有营业、没有债权债务的企业实行简易注销,在全国范围内推行,让企业的退出比较便利。”

三、加强事中事后监管

按照国务院市场监管的“十三五”规划:一是依法依规监管。二是简约监管,不是很复杂,实行“双随机、一公开”。三是审慎监管。四是综合监管。五是智慧监管。六是协同监管。按照这些新的理念,全面实施“双随机、一公开”联合检查。

张茅说:“什么叫联合检查呢?就是解决今天你去检查,明天他去检查,企业应接不暇的问题。我们首先把工商管理部门市场监管的职责综合起来,共有12大类,不能说今天管商标的就检查商标,明天管广告的就检查广告,首先把工商系统内部所有要到企业检查的内容综合起来,一次性的检查。还有的地区和省市实行了把日常监管的部门都组织到一起,对企业进行一次性检查。这样一个是减轻企业负担,不用天天应付检查,再就是降低了政府监管的成本,我们不是坐一辆车天天巡查,每个企业都去看,我们是随机的,检查企业不低于3%。同时,也提高了对企业的威慑力,企业不知道明天是不是还来检查我,因为是随机的原则。也可能今天随机完了,过三个月又到你头上了。今年年底以前,把所有的工商市场监管内容都纳入到“两随机、一公开”联合检查当中,这是需要我们大力推动的。大家看我在这儿说,好像比较简单,实际上这改变了多年来工商系统巡查的观念和方式。过去,我们就是到企业看一看,我也参加过企业的巡查,看看有没有营业执照,商品有没有过期,商标对不对,基层的工商所的同志非常辛苦,但实际上检查得不够深入。现在,我们采取抽查的方式,向现代市场监管迈入重要的步伐。这三项措施除了“多证合一”安排在10月1日实施以外,其他的都安排了工作进度,比如说半年达到什么程度,在年底以前全部完成。我们商事制度改革,是积小胜为大胜,每年确定一个目标,每年向前走一步,再反过头来看几年当中取得的成效。”

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